新华社北京11月27日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“实施服务业扩能提质行动”。这对于提高服务业发展能力和水平、加快建设现代产业体系具有重要意义。实施服务业扩容提质行动，是推动服务业高质量高效发展的重要举措。党的十八大以来，我国服务业发展取得显著成效，服务业增加值实现从2012年的24.5万亿元增长到2024年的76.6万亿元。2024年，我国服务业增加值国家服务业将达到56个，对我国经济增长继续发挥引领作用；服务业从业人员占全国就业人员比重达到48.8%，就业主渠道作用凸显。但同时也面临优质服务供给普遍不足、创新能力有待进一步提升、开放程度不够等问题。与质量发展的要求还有一定差距。实施服务业扩容提质行动，着力解决服务业发展中的遗留矛盾和问题，进一步深化改革、扩大开放、加强管理、促进创新，有利于提高服务业质量和效率，加快推动服务业高质量发展。为了实施交流服务业扩容和提质，必须坚持扩大有效供给和提高发展质量效益并重。坚持目标导向和问题导向相结合，坚持“四个努力提高”，寻求突破。一是着力提升供给质量。适应现代产业体系建设和各产业转型升级需要，加快发展制造商服务业。满足人民美好生活需要，全面提高日常服务供给能力和水平。二是着力提高产出效率。服务业是我国国民经济第一大产业，从业人员比重较高。服务业产出效率对我国经济增长的作用更加明显。持续改进SE服务业产出效率是推动经济高质量发展的内在要求。三是着力提升创新能力。服务业创新能力体现在服务业企业家创新创业的能力和积极性。服务业涉及行业广泛，经营主体数量众多。构建优质高效的服务业新体系，必须培育和建设一批具有创新热情的经营主体。特别是要壮大一批服务业龙头企业和平台企业，带动整个服务产业链提升创新能力。四是着力提高开放水平。构建更高水平的开放服务新体系，在更广范围、更深层次上利用国内外市场和资源，提升服务能力整合利用全球服务资源，增强服务业国际竞争力。承担实施服务业扩容提质行动的主要任务。要进一步扩大服务业开放，对接国际高标准经贸政策，扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域。完善服务业监督管理，健全服务业数据安全保护管理制度，健全服务业消费者权益保护制度，创新适应服务业新业态新模式。管理方法。完善支持服务业发展、青蛙要素保护的政策体系，组织使用相关财政资金，积极吸引社会资本，全面深化服务业发展。广泛运用金融支持工具，共同支持服务业发展。壮大优质经营主体，在服务业重点领域选育培育一批具有国际竞争力和影响力的龙头企业，加大中小企业培育力度，推动专精特新中小企业加快发展。推动专业制造商服务向价值链高端拓展，研究制定各领域提升规划，全面提升信息传输、软件技术服务和信息租赁和商务服务业发展水平。推动生活服务业高质量、多元化、便捷化发展，加强服务基础设施布局和建设，加快健康、养老、托幼、文化、旅游、旅游等领域发展。港口、居家养老、物业等服务业，提升公益性和基础服务业供给能力和水平。提高融合发展水平，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。强化服务标准和品牌建设质量，推动服务业数字化、智能化发展。